1月(yue)1日，河南(nan)省工(gong)信(xin)廳發(fa)布《河南(nan)省傳統煤化(hua)工(gong)行業(ye)轉型發(fa)展(zhan)行動(dong)方案(2018—2020年)》，到(dao)2020年實(shi)現“三減三升”，即全省合(he)成氨產能只(zhi)減不增(zeng)，甲(jia)醇產能只(zhi)減不增(zeng)，污染物排(pai)放大(da)(da)幅(fu)(fu)減少；企(qi)業(ye)集中度大(da)(da)幅(fu)(fu)提升，布局集中度大(da)(da)幅(fu)(fu)提升，裝置規模化(hua)大(da)(da)幅(fu)(fu)提升，合(he)成氨、甲(jia)醇產能分別控制在550萬噸、300萬噸左右，構(gou)建4個(ge)以河南(nan)能源為(wei)主導的現代煤化(hua)工(gong)基地，打造4個(ge)以合(he)成氨及下游(you)產品為(wei)主導的標桿企(qi)業(ye)。

      《方(fang)案》從7個方(fang)面明確主要任務。

       一是嚴格控制新增產能(neng)。原(yuan)則(ze)上禁止傳(chuan)統煤(mei)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)新建(jian)、擴建(jian)單純新增產能(neng)的(de)項目和企(qi)業(ye)(ye)。對全(quan)省(sheng)煤(mei)化(hua)工(gong)項目進行集(ji)中清理，未(wei)開工(gong)建(jian)設的(de)傳(chuan)統煤(mei)化(hua)工(gong)項目原(yuan)則(ze)上不(bu)再建(jian)設。淘汰固定床間歇式煤(mei)氣化(hua)爐，有(you)序退出單套裝置(zhi)30萬(wan)噸/年以(yi)下的(de)合成氨產能(neng)。改造(zao)升(sheng)級的(de)耗煤(mei)項目以(yi)省(sheng)轄(xia)市為單位，一律實(shi)施煤(mei)炭減量或(huo)等(deng)量替代(dai)。

       二是加(jia)大(da)搬遷(qian)改造(zao)力度。深入(ru)推(tui)進城鎮(zhen)人口密集區危險化學品生產企(qi)業和城市建成(cheng)區重(zhong)污染(ran)工業企(qi)業搬遷(qian)改造(zao)，按照“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)一(yi)檔”方(fang)式分類推(tui)進。對搬遷(qian)改造(zao)升級(ji)企(qi)業，項目(mu)裝備應采用(yong)大(da)型(xing)加(jia)壓(ya)連續氣化裝置，合成(cheng)氨(an)產能30萬噸(dun)/年(nian)及(ji)以上，煤制甲醇產能100萬噸(dun)/年(nian)及(ji)以上。

       三是提升本質安(an)(an)全(quan)(quan)水平(ping)。嚴格企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)許可(ke)條(tiao)件(jian)。2018年底前，完善危險(xian)化學(xue)品生產(chan)企(qi)業(ye)風險(xian)分(fen)級管控(kong)和隱患排查治理雙重預防機制。督促企(qi)業(ye)及時消除安(an)(an)全(quan)(quan)隱患，對不符合安(an)(an)全(quan)(quan)要(yao)求的依法采取停(ting)產(chan)整頓等措施(shi)。

       四是實施綠色化改(gai)造。2019年底前，煤化工企(qi)業(ye)全面完(wan)成VOCs治(zhi)理。全面推進化工企(qi)業(ye)設備動靜密封(feng)點(dian)、儲(chu)存、裝卸、廢水系統、無組織工藝廢氣和非正常工況等源項整治(zhi)。實行煤化工企(qi)業(ye)強制性清潔生產審核全覆(fu)蓋。

       五(wu)是實(shi)施園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)化(hua)(hua)發展。全省禁止新增化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)，一(yi)律不批園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)外新建(jian)化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)，推動園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)外化(hua)(hua)工(gong)企業(ye)向化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)搬遷。開展環(huan)境績效(xiao)評價，建(jian)立化(hua)(hua)工(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)退出機制(zhi)。

       六(liu)是建(jian)(jian)設現代(dai)精細煤化(hua)工基(ji)(ji)地。依(yi)托河南能源(yuan)化(hua)工集團，填(tian)平補齊、挖潛改(gai)造，建(jian)(jian)設濮陽、鶴壁、永(yong)城、義馬(ma)等4個循環(huan)多(duo)元(yuan)、精深加工的國內一(yi)流現代(dai)煤化(hua)工基(ji)(ji)地。

       七是支(zhi)持(chi)合成(cheng)氨(an)骨(gu)干企業轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)。以河南晉開化(hua)(hua)工(gong)、昊華駿(jun)化(hua)(hua)集團、河南心連心化(hua)(hua)肥(fei)、河南金山化(hua)(hua)工(gong)等4家合成(cheng)氨(an)骨(gu)干企業為(wei)主體(ti)，鼓勵集中建設一個(ge)合成(cheng)氨(an)及下游深(shen)加(jia)工(gong)示范基地，支(zhi)持(chi)多聯產發(fa)展(zhan)(zhan)精深(shen)加(jia)工(gong)產業，打造國內一流的合成(cheng)氨(an)及下游產品深(shen)加(jia)工(gong)標桿企業。

       附(fu)《方案(an)》全文：

       河(he)南(nan)省傳統煤化工行業轉型發展行動方(fang)案

       (2018—2020年(nian))

       為推(tui)動我省(sheng)污(wu)染防治攻堅戰三(san)年行動計劃(hua)實(shi)施(shi)，加快傳統煤化(hua)工(合成氨、甲醇)行業(ye)綠色化(hua)轉型，實(shi)現(xian)高(gao)質量發展，特制定本方案(an)。

       一(yi)、總體要求(qiu)

       (一(yi))發展現(xian)狀。

       我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)傳統煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)大省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。2017年(nian)，全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)合(he)成(cheng)氨產(chan)(chan)量(liang)(liang)644.3萬(wan)(wan)噸，居全國第二位;甲(jia)醇產(chan)(chan)量(liang)(liang)357.5萬(wan)(wan)噸，居全國第五位。隨著現代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)技(ji)術逐步成(cheng)熟，“十(shi)三五”期間規劃的六(liu)大國家煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)全部在(zai)(zai)西(xi)部集(ji)中(zhong)建設，現代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)競爭格局正在(zai)(zai)發生重(zhong)大變(bian)化(hua)，迫切(qie)需要科學論證、合(he)理布局，切(qie)實提(ti)升我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)。與現代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)的要求相比(bi)，我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)仍存在(zai)(zai)一(yi)些突(tu)出(chu)問題。一(yi)是(shi)單廠規模小，產(chan)(chan)能利用率低。全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)現有的24家合(he)成(cheng)氨生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，產(chan)(chan)能100萬(wan)(wan)噸/年(nian)以(yi)上的僅有3家，20家產(chan)(chan)能在(zai)(zai)30萬(wan)(wan)噸/年(nian)及以(yi)下、產(chan)(chan)能利用率不足(zu)60%。現有10家甲(jia)醇生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)，產(chan)(chan)能均在(zai)(zai)60萬(wan)(wan)噸/年(nian)及以(yi)下。二是(shi)裝備水(shui)(shui)平(ping)低，環(huan)保(bao)壓力(li)大。合(he)成(cheng)氨生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、甲(jia)醇生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)使用固定床(chuang)間歇式煤(mei)(mei)氣化(hua)爐(lu)的分(fen)別(bie)有17家、2家，能耗高(gao)、排(pai)放量(liang)(liang)大，與先進水(shui)(shui)平(ping)相比(bi)有很大差距。三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局分(fen)散，安(an)全問題突(tu)出(chu)。傳統煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布在(zai)(zai)14個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)轄市(shi)，有些位于城市(shi)建成(cheng)區、人(ren)口密(mi)集(ji)區，安(an)全風險隱(yin)患較大。四是(shi)成(cheng)本優勢(shi)不突(tu)出(chu)。煤(mei)(mei)炭、電(dian)力(li)等生產(chan)(chan)成(cheng)本明顯高(gao)于西(xi)部省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)區，從外省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)調入(ru)煤(mei)(mei)炭量(liang)(liang)占比(bi)一(yi)半(ban)以(yi)上，主要產(chan)(chan)品低端化(hua)、同質化(hua)嚴重(zhong)。我(wo)(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)(ye)面臨新的挑戰，必須發揮產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎優勢(shi)，加快轉(zhuan)型發展。

       (二)指導思(si)想

       以習近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想為指導，以供給側結構性(xing)改(gai)革為主線，始(shi)終堅持安全為基、生態優先，牢牢把握(wo)“安全、綠(lv)色(se)、減量、精細”轉型(xing)方向，推行更(geng)嚴(yan)更(geng)高的環保(bao)、能耗、技術、質量、安全等標準，加快基地化(hua)(hua)(hua)布局、園區(qu)化(hua)(hua)(hua)發展、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造、精細化(hua)(hua)(hua)生產(chan)，提(ti)升(sheng)安全環保(bao)水平(ping)(ping)，延伸(shen)產(chan)業鏈(lian)條，提(ti)高質量效(xiao)益，努力(li)實現向現代精細煤化(hua)(hua)(hua)工延伸(shen)發展。

       (三(san))基本原(yuan)則

       1.堅持(chi)基(ji)地化(hua)布(bu)(bu)局。按照規模化(hua)、一(yi)體化(hua)、循環化(hua)的(de)發(fa)(fa)展理(li)念，綜(zong)合考慮安全生(sheng)產、環境(jing)容量、煤(mei)炭和水資源、產業(ye)基(ji)礎和區域布(bu)(bu)局調整等因素，改造升級具有競(jing)爭優勢和發(fa)(fa)展潛力的(de)煤(mei)化(hua)工基(ji)地，推(tui)(tui)進物料互(hu)為供需、裝置相互(hu)關聯、污染(ran)集(ji)中處(chu)理(li)，推(tui)(tui)動集(ji)聚(ju)高效(xiao)發(fa)(fa)展。

       2.堅持園區化發展。以城鎮人口密集區危險(xian)化學品生產(chan)企(qi)(qi)(qi)業和城市建成區重污染工(gong)業企(qi)(qi)(qi)業搬遷改造為(wei)抓手，推進煤(mei)化工(gong)企(qi)(qi)(qi)業及深加工(gong)項目(mu)退(tui)城入園，建設(she)煤(mei)化工(gong)循環經(jing)濟產(chan)業園。全省禁止(zhi)新(xin)增(zeng)化工(gong)園區。

       3.堅(jian)持綠色(se)化改造(zao)。按照確保安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產、改善(shan)環境質(zhi)量(liang)、嚴守生(sheng)態紅線的要求(qiu)(qiu)，始終把(ba)人(ren)的生(sheng)命安(an)全(quan)(quan)放在首位，嚴格(ge)落實能源消耗(hao)總量(liang)、強度“雙控”和(he)大(da)氣污(wu)染物(wu)排放減量(liang)替代要求(qiu)(qiu)，全(quan)(quan)面提升綠色(se)發(fa)展(zhan)和(he)本質(zhi)安(an)全(quan)(quan)水(shui)平。

       4.堅持精細化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)。按照裝置規模化(hua)(hua)(hua)、管理現代化(hua)(hua)(hua)、產(chan)品(pin)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)的(de)要求，嚴格控制新(xin)增(zeng)傳統煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工產(chan)能，淘汰落后產(chan)能，發展(zhan)多聯產(chan)精深加工產(chan)品(pin)，探索清潔(jie)高效(xiao)的(de)現代精細煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工發展(zhan)新(xin)途徑，加強企業技術創新(xin)，促進提質增(zeng)效(xiao)升級。

       (四(si))工作目標

       到2020年，實現“三減(jian)三提(ti)升(sheng)(sheng)”。“三減(jian)”，即全省(sheng)(sheng)合(he)成氨(an)(an)(an)產能(neng)只減(jian)不增(zeng)，甲(jia)(jia)醇產能(neng)只減(jian)不增(zeng)，污(wu)染物排放大幅減(jian)少(shao)，淘(tao)汰固定床(chuang)間歇式煤(mei)氣化(hua)爐，有序退出單(dan)套裝置30萬噸(dun)(dun)/年以下的合(he)成氨(an)(an)(an)產能(neng)，符合(he)條(tiao)件的煤(mei)化(hua)工企(qi)業(ye)全面完成VOCs治理。“三提(ti)升(sheng)(sheng)”，即企(qi)業(ye)集中(zhong)度大幅提(ti)升(sheng)(sheng)，布局集中(zhong)度大幅提(ti)升(sheng)(sheng)，裝置規模化(hua)大幅提(ti)升(sheng)(sheng)，全省(sheng)(sheng)合(he)成氨(an)(an)(an)、甲(jia)(jia)醇產能(neng)分別控(kong)制在550萬噸(dun)(dun)、300萬噸(dun)(dun)左右，構建(jian)4個以河南能(neng)源化(hua)工集團為主導的現代煤(mei)化(hua)工基(ji)地，打造4個以合(he)成氨(an)(an)(an)及下游產品為主導的標桿企(qi)業(ye)。

       二(er)、重(zhong)點任務

       (一)嚴格控(kong)制新(xin)增(zeng)產(chan)能

       嚴(yan)守產能(neng)紅線，原(yuan)則上禁止(zhi)傳統煤(mei)化(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)新建(jian)、擴建(jian)單純新增產能(neng)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目，嚴(yan)禁各地擅自建(jian)設(she)不(bu)符合(he)產業(ye)(ye)布局規劃(hua)要求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)煤(mei)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目。對(dui)全(quan)(quan)省(sheng)煤(mei)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目開展集中清理，已(yi)立項(xiang)(xiang)但未按規定(ding)時(shi)限開工(gong)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目原(yuan)則上不(bu)再(zai)建(jian)設(she)，搬遷改造(zao)升(sheng)級項(xiang)(xiang)目必須進(jin)入規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)基地或(huo)(huo)園區。到2020年，淘汰化(hua)工(gong)行業(ye)(ye)固定(ding)床間歇式煤(mei)氣(qi)化(hua)爐，退出單套(tao)裝(zhuang)置(zhi)30萬噸(dun)/年以下的(de)(de)(de)(de)合(he)成氨產能(neng)。嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)(quan)、消(xiao)防、環保、節能(neng)、水(shui)行政許可(ke)，落實(shi)項(xiang)(xiang)目安(an)全(quan)(quan)、環保設(she)施(shi)“三同(tong)時(shi)”(同(tong)時(shi)設(she)計(ji)、同(tong)時(shi)施(shi)工(gong)、同(tong)時(shi)投(tou)產使用(yong))制度，堅決關閉(bi)能(neng)耗、環保、安(an)全(quan)(quan)、質量(liang)(liang)、技(ji)術不(bu)達標企(qi)(qi)業(ye)(ye)。嚴(yan)格(ge)落實(shi)區域能(neng)源消(xiao)費、污染物排放等(deng)總量(liang)(liang)控制要求(qiu)(qiu)，改造(zao)升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)耗煤(mei)項(xiang)(xiang)目一(yi)律實(shi)施(shi)煤(mei)炭減量(liang)(liang)或(huo)(huo)等(deng)量(liang)(liang)替代。

       (二)加大搬遷改造力度

       深入(ru)(ru)(ru)推進城(cheng)鎮人口密集區(qu)危險化(hua)學(xue)品生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)和城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)重(zhong)污染(ran)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)(gai)(gai)造，實(shi)行拉網式排查，建(jian)立管理臺賬(zhang)，按照“一企(qi)(qi)一策一檔”方式分(fen)類(lei)推進。優先推進城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)煤化(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)遷(qian)、轉產或退(tui)出(chu)，不(bu)在城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)但也(ye)不(bu)在園區(qu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要逐步搬(ban)遷(qian)入(ru)(ru)(ru)園，未按規定執(zhi)行的(de)(de)(de)予以停產或淘汰。關閉退(tui)出(chu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要做到“兩(liang)斷三(san)清(qing)”(切斷工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水、用(yong)電(dian)，清(qing)除(chu)原料、產品、生產設備(bei))，就地改(gai)(gai)(gai)造的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要對標行業(ye)(ye)標桿(gan)實(shi)施升(sheng)級改(gai)(gai)(gai)造，異地遷(qian)建(jian)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要按照規模化(hua)、現代化(hua)的(de)(de)(de)原則(ze)搬(ban)遷(qian)進入(ru)(ru)(ru)省定涉及化(hua)工(gong)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)。搬(ban)遷(qian)改(gai)(gai)(gai)造升(sheng)級的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，項目裝備(bei)應達(da)到國家產業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整指導目錄中規定的(de)(de)(de)鼓勵(li)類(lei)裝備(bei)標準(zhun)和行業(ye)(ye)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)條件(jian)，采用(yong)大(da)型加壓連續氣化(hua)裝置，合成氨產能達(da)到30萬噸(dun)/年(nian)及以上(shang)，煤制(zhi)甲醇產能達(da)到100萬噸(dun)/年(nian)及以上(shang)，推動主體裝備(bei)大(da)型化(hua)。

       (三(san))提升本質安全水平

       嚴格落實(shi)企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)全生產主體責任，嚴格安(an)(an)(an)全準入和(he)(he)企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)全生產許可，對不(bu)符(fu)合要(yao)求的(de)不(bu)予許可。加(jia)強危險化學(xue)(xue)品重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)危險源(yuan)管(guan)控(kong)(kong)，全面(mian)開(kai)展企(qi)業(ye)風(feng)險辨識(shi)與管(guan)控(kong)(kong)、安(an)(an)(an)全設計診斷，全面(mian)升級企(qi)業(ye)自動(dong)化控(kong)(kong)制系(xi)統(tong)，從源(yuan)頭提高設備、工(gong)藝的(de)本質安(an)(an)(an)全水平，最大(da)(da)限度減少生產作(zuo)業(ye)現場操作(zuo)人員，降(jiang)低安(an)(an)(an)全風(feng)險。2018年年底前，完善危險化學(xue)(xue)品生產企(qi)業(ye)風(feng)險分級管(guan)控(kong)(kong)和(he)(he)隱患排(pai)查治理(li)雙重(zhong)(zhong)(zhong)預防機制，涉(she)及“兩重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)一重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)”(重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)藝、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)危險化學(xue)(xue)品，重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)污(wu)染(ran)源(yuan))的(de)生產裝置和(he)(he)儲存設施(shi)要(yao)按(an)照有關規定實(shi)施(shi)系(xi)統(tong)升級并達標，其(qi)操作(zuo)人員要(yao)達到崗位技能要(yao)求。督促企(qi)業(ye)及時消除安(an)(an)(an)全隱患，對不(bu)符(fu)合安(an)(an)(an)全要(yao)求的(de)依法采(cai)取停產整頓(dun)等措施(shi)。

   ;  ;  (四)實施綠色化改造(zao)

       2019年年底(di)前，煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)全面(mian)完(wan)(wan)成(cheng)VOCs治(zhi)理。全面(mian)推進化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)設(she)備動靜密封點、儲存(cun)、裝卸、廢(fei)水系(xi)統、無組織工(gong)(gong)(gong)藝廢(fei)氣和非正常工(gong)(gong)(gong)況等根(gen)源整治(zhi)。按(an)(an)照(zhao)國(guo)家要(yao)求，按(an)(an)時完(wan)(wan)成(cheng)煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)行業(ye)(ye)排污(wu)許(xu)可證核(he)發(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作，企(qi)業(ye)(ye)排污(wu)行為(wei)必(bi)須符合排污(wu)許(xu)可證明確的條(tiao)件，對檢(jian)查(cha)發(fa)(fa)現的各類環(huan)境違法(fa)行為(wei)，從嚴從重從速查(cha)處到位(wei)。依據(ju)《清潔生產審(shen)核(he)辦(ban)法(fa)》，實(shi)行煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)強制性清潔生產審(shen)核(he)全覆蓋。按(an)(an)要(yao)求對關閉搬遷(qian)企(qi)業(ye)(ye)遺(yi)留地塊落實(shi)風險管控措施。

       (五)實施園區(qu)化發展

       全省禁止新(xin)增化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，一律不(bu)批園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)外新(xin)建(jian)(jian)化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業，一律不(bu)批園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內環(huan)境基礎設(she)施不(bu)完善或長(chang)期不(bu)能穩定運行(xing)(xing)企(qi)(qi)業的新(xin)建(jian)(jian)改(gai)建(jian)(jian)擴建(jian)(jian)化(hua)工(gong)(gong)(gong)項(xiang)目(mu)，推動(dong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)外化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業向(xiang)化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)搬遷。按(an)照一體化(hua)、鏈條化(hua)、循環(huan)化(hua)的發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，大幅提升化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)廢(fei)水、廢(fei)氣、危(wei)險廢(fei)物收(shou)集處(chu)置能力和(he)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)清潔(jie)能源供應以及(ji)環(huan)境監測(ce)監控能力等標準(zhun)(zhun)。對現有化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)進(jin)行(xing)(xing)全面梳理(li)和(he)綜合評(ping)價(jia)，開展(zhan)環(huan)境績效(xiao)評(ping)價(jia)，建(jian)(jian)立化(hua)工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)退出機制(zhi)，倒逼園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)產業轉型升級(ji)。深入開展(zhan)行(xing)(xing)業對標管理(li)，重點抓好園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)內具有發(fa)(fa)展(zhan)潛(qian)(qian)力的優勢(shi)企(qi)(qi)業填(tian)平補齊、挖潛(qian)(qian)改(gai)造，提高安全、環(huan)保水平。鼓勵有實力的企(qi)(qi)業特別(bie)是下游產業的民營、外資企(qi)(qi)業，按(an)照行(xing)(xing)業準(zhun)(zhun)入要求參與(yu)煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)業搬遷改(gai)造和(he)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、基地(di)建(jian)(jian)設(she)，推進(jin)產業鏈拓(tuo)展(zhan)、延伸、拉(la)長(chang)，構建(jian)(jian)優勢(shi)互補、相互促(cu)進(jin)、共同發(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)格(ge)局。

       (六)建設(she)現代精細煤化工基地

       按照立(li)足當(dang)前(qian)、著眼長遠(yuan)的要求，發(fa)揮河南能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)集(ji)團產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)礎優(you)勢，積極(ji)吸引下游企業(ye)，建設(she)濮陽(yang)、鶴(he)壁、永城(cheng)、義馬4個現代(dai)(dai)精細(xi)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)(ji)地，科學規(gui)劃、合(he)理布局，分步實施、有序推(tui)進(jin)，建成“一(yi)頭多(duo)尾”、以(yi)精細(xi)加工(gong)產(chan)(chan)品(pin)為(wei)主導的國內(nei)一(yi)流現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)基(ji)(ji)(ji)地。濮陽(yang)重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)乙(yi)二(er)(er)(er)醇(chun)、三胺泡(pao)棉等清(qing)潔能(neng)源(yuan)和專(zhuan)用化(hua)(hua)學品(pin)、化(hua)(hua)工(gong)新(xin)材料;鶴(he)壁重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)1,4-丁二(er)(er)(er)醇(chun)、聚四(si)氫呋(fu)喃、丁二(er)(er)(er)酸酐等精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)和新(xin)材料;永城(cheng)重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)醋酸、乙(yi)二(er)(er)(er)醇(chun)、醇(chun)醚燃料等甲(jia)醇(chun)下游產(chan)(chan)品(pin)，開發(fa)碳纖維系列(lie)產(chan)(chan)品(pin);義馬重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)(zhan)乙(yi)二(er)(er)(er)醇(chun)、二(er)(er)(er)甲(jia)醚、1,4-丁二(er)(er)(er)醇(chun)、PBT(聚對(dui)苯二(er)(er)(er)甲(jia)酸丁二(er)(er)(er)醇(chun)酯(zhi))等產(chan)(chan)品(pin)。以(yi)基(ji)(ji)(ji)地建設(she)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，大力(li)推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)鏈延伸、資源(yuan)優(you)化(hua)(hua)整合(he)，形成以(yi)煤(mei)氣化(hua)(hua)為(wei)龍頭的煤(mei)基(ji)(ji)(ji)多(duo)聯(lian)產(chan)(chan)系統(tong)，構建循環綠色的多(duo)元發(fa)展(zhan)(zhan)體系。產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)(ji)地要相對(dui)封閉，不得(de)保留(liu)常住居民、非關聯(lian)企業(ye)和產(chan)(chan)業(ye)。

      ; (七)支持(chi)合成氨骨干(gan)企業轉(zhuan)型(xing)發展

       以(yi)河(he)南(nan)晉(jin)開化(hua)工(gong)(gong)(gong)、昊華駿化(hua)集團、河(he)南(nan)心連心化(hua)肥(fei)、河(he)南(nan)金山化(hua)工(gong)(gong)(gong)4家合(he)(he)(he)成(cheng)氨骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，加強技術創新，優化(hua)資(zi)源配(pei)置，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)化(hua)、一(yi)體(ti)化(hua)、高端化(hua)發(fa)展(zhan)，打造(zao)國內一(yi)流(liu)的合(he)(he)(he)成(cheng)氨及下游產(chan)(chan)品(pin)深加工(gong)(gong)(gong)標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)集中建設1個示范基地，企(qi)業(ye)(ye)(ye)現有(you)的分(fen)散(san)產(chan)(chan)能(neng)要(yao)整合(he)(he)(he)進入(ru)基地或淘汰，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所在區域(yu)對現有(you)產(chan)(chan)能(neng)以(yi)資(zi)產(chan)(chan)為(wei)紐(niu)帶重(zhong)組整合(he)(he)(he)進入(ru)基地。大(da)力推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈延伸，在基地內允許充分(fen)利用(yong)大(da)型(xing)連續加壓氣化(hua)裝(zhuang)置實施(shi)合(he)(he)(he)成(cheng)氨、甲醇產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)能(neng)調整，支(zhi)持利用(yong)煤制(zhi)合(he)(he)(he)成(cheng)氣多聯(lian)產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)藝發(fa)展(zhan)高端精細化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)和(he)化(hua)工(gong)(gong)(gong)新材料等。大(da)力推動(dong)煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)“兩化(hua)”深度(du)融合(he)(he)(he)，實施(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)改造(zao)，提升(sheng)化(hua)工(gong)(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)自動(dong)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)和(he)綠色化(hua)監控水平。

       三、組織實施

       (一)落實工作(zuo)責任

       有關省轄市政府對本地(di)煤化(hua)(hua)工行業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型發展(zhan)工作負(fu)總責(ze)，要加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)，結合(he)本地(di)實際，制定煤化(hua)(hua)工行業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型發展(zhan)實施方(fang)案，落實任務舉措。煤化(hua)(hua)工企業(ye)(ye)(ye)(ye)是實施轉(zhuan)(zhuan)型發展(zhan)的(de)責(ze)任主(zhu)體，要嚴格落實安(an)全生(sheng)產和環境保護主(zhu)體責(ze)任，實施搬遷改造、綠色轉(zhuan)(zhuan)型。省工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)廳、發展(zhan)改革委、生(sheng)態環境廳、應(ying)急管理廳等省直有關部(bu)門要根據(ju)職(zhi)責(ze)分工，加強(qiang)指導(dao)，完(wan)善相關政策措施。

    ;   (二)嚴格落(luo)實(shi)政策

       綜合運用市(shi)(shi)場機(ji)制、經濟手段、法治(zhi)辦法和必要的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)手段，推(tui)動企(qi)業(ye)轉型發(fa)展。嚴格落實國家產業(ye)政(zheng)(zheng)策，嚴格執行(xing)環保、質量、能耗、安全、技術(shu)等(deng)(deng)標(biao)準(zhun)。對城鎮人口密集區危險化(hua)(hua)學品生產企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)(gai)造和城市(shi)(shi)建成(cheng)區重污染工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)(gai)造的(de)(de)重點項目(mu)(mu)(mu)，按(an)規(gui)定在財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、稅收優(you)惠、資金(jin)支(zhi)持、土地政(zheng)(zheng)策等(deng)(deng)方面給(gei)予支(zhi)持。支(zhi)持企(qi)業(ye)實施智能化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)和技術(shu)改(gai)(gai)造，將(jiang)符合條(tiao)件的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)納入示范項目(mu)(mu)(mu)給(gei)予支(zhi)持。妥(tuo)善處置傳統煤化(hua)(hua)工(gong)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)(gai)造過程的(de)(de)債權債務(wu)，防范化(hua)(hua)解金(jin)融、生態安全、勞動就(jiu)業(ye)等(deng)(deng)風險。

       (三)強化監(jian)督問責

       加(jia)大監督力度，對單純新增(zeng)產(chan)(chan)能、擅自審(shen)批設(she)立化(hua)工園區、擅自實施不符合產(chan)(chan)業布局規(gui)劃要(yao)求的(de)煤(mei)化(hua)工項目、違反危險化(hua)學品(pin)登記管理和建設(she)項目“三同時”(同時設(she)計、同時施工、同時投產(chan)(chan)使用)制度等違法違規(gui)行為，要(yao)嚴肅追責問責。