2018-06-10

    為鼓勵企業實(shi)(shi)施(shi)環保、技(ji)改(gai)等(deng)工藝改(gai)造，實(shi)(shi)施(shi)辦法規(gui)定(ding)，對(dui)依托(tuo)現有主體裝(zhuang)置(zhi)實(shi)(shi)施(shi)治(zhi)污減排、節能降耗等(deng)技(ji)術改(gai)造項目，如水泥熟料(liao)旋轉窯(yao)和平(ping)板玻(bo)璃熔窯(yao)，在不新增(zeng)產能的情況下可不制定(ding)產能置(zhi)換(huan)方案。

     玻璃(li)行業(ye)(ye)中，熔窯能力(li)不(bu)超過150噸/天(tian)(tian)的(de)產線多是玻璃(li)纖(xian)維、高硼硅玻璃(li)等玻璃(li)高端制(zhi)品。實施(shi)辦法規定(ding)：新建(jian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)用平板玻璃(li)項目，熔窯能力(li)不(bu)超過150噸/天(tian)(tian)的(de)，可不(bu)制(zhi)定(ding)產能置(zhi)換方案。實施(shi)辦法通(tong)過細(xi)分產能工(gong)(gong)藝，實現既對普通(tong)過剩產能予以嚴控，同時鼓(gu)勵發展高端工(gong)(gong)業(ye)(ye)制(zhi)品。

     為更好地處(chu)理技術進步和壓減過剩(sheng)產(chan)能關系，有利于(yu)企業正常生產(chan)運營(ying)，實施辦法規定(ding)，用(yong)于(yu)建設(she)項(xiang)目(mu)置換(huan)的產(chan)能，在建設(she)項(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)前(qian)必須關停(ting)，并(bing)在建設(she)項(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)一(yi)年內(nei)拆(chai)(chai)除(chu)退出。這實際上允許(xu)存在“先建后(hou)拆(chai)(chai)”現象，即用(yong)于(yu)置換(huan)的產(chan)能公告后(hou)、關停(ting)拆(chai)(chai)除(chu)前(qian)，建設(she)項(xiang)目(mu)可以開(kai)工(gong)建設(she)。

     據悉，此次實(shi)施辦法(fa)對(dui)違(wei)規企(qi)業懲(cheng)處(chu)問(wen)責(ze)力(li)度加大。實(shi)施辦法(fa)規定(ding)，對(dui)不(bu)執行產(chan)能置(zhi)換(huan)方案的(de)建(jian)設項目，省級(ji)主管部門負責(ze)會同有關方面依(yi)法(fa)依(yi)規予(yu)以查處(chu)；對(dui)產(chan)能置(zhi)換(huan)方案執行不(bu)到位，存在弄虛作假、“批(pi)小建(jian)大”等行為的(de)企(qi)業，通(tong)報其不(bu)守誠信行為，推動實(shi)施聯合懲(cheng)戒。對(dui)產(chan)能置(zhi)換(huan)方案核實(shi)把關不(bu)嚴、監(jian)督落實(shi)不(bu)到位的(de)地(di)區(qu)，責(ze)令限(xian)期整改，情節嚴重的(de)向(xiang)全國通(tong)報，并(bing)依(yi)照法(fa)律法(fa)規追究相關責(ze)任人的(de)責(ze)任。

     針對(dui)(dui)此次產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換實(shi)施辦法的修改，有(you)業內人士分析(xi)認為(wei)，2018年(nian)產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換實(shi)施辦法從內容上(shang)看(kan)更加(jia)細化，有(you)利(li)于實(shi)際具體(ti)(ti)操作(zuo)，避免各地產(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換時為(wei)新增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)玩“數(shu)字游(you)戲”，更加(jia)體(ti)(ti)現出國家對(dui)(dui)嚴(yan)控新增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)的決(jue)心。