2020年(nian)是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)關鍵之年(nian)。按照(zhao)部(bu)署(shu)，將(jiang)制(zhi)定實施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動方(fang)案，明確(que)提出改(gai)革(ge)(ge)的目標(biao)、時間表、路(lu)線圖。總體來看，實現國(guo)企(qi)提質(zhi)增效高質(zhi)量發展，須著力推動八(ba)個(ge)方(fang)面的改(gai)革(ge)(ge)工作。

一是完(wan)善中(zhong)國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)。將(jiang)黨的(de)(de)領(ling)(ling)導與(yu)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)(li)機制(zhi)相(xiang)結合，建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨委黨組發揮領(ling)(ling)導作用的(de)(de)決(jue)(jue)策事(shi)項清單。建(jian)立協調運(yun)轉、有(you)(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)衡的(de)(de)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)(li)機制(zhi)，落實董(dong)事(shi)會(hui)職權(quan)(quan)，2020年，國(guo)有(you)(you)獨資(zi)、全資(zi)公司(si)將(jiang)全面建(jian)立外部(bu)董(dong)事(shi)占多數(shu)的(de)(de)董(dong)事(shi)會(hui)。通過構建(jian)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，實現(xian)公司(si)治理(li)(li)(li)效(xiao)(xiao)率的(de)(de)提(ti)升(sheng)。以高質(zhi)量(liang)決(jue)(jue)策提(ti)升(sheng)經濟效(xiao)(xiao)益，處理(li)(li)(li)好黨組織“把關定向”與(yu)股東(dong)權(quan)(quan)力、董(dong)事(shi)會(hui)決(jue)(jue)策與(yu)經理(li)(li)(li)層經營的(de)(de)關系，實現(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要領(ling)(ling)導的(de)(de)組織委派與(yu)經理(li)(li)(li)人的(de)(de)市場化選聘有(you)(you)效(xiao)(xiao)對接。

二(er)是積極(ji)推進混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革，探索公有(you)制(zhi)多種實現形式。通過(guo)所(suo)有(you)權的改(gai)革，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)增值，搞活國(guo)(guo)有(you)經濟，放(fang)大國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)的功(gong)能(neng)，增強國(guo)(guo)有(you)經濟的競爭力、創新力、控制(zhi)力、影(ying)響(xiang)力和抗風(feng)險能(neng)力。

三是建立(li)市(shi)場化(hua)(hua)經營機(ji)制(zhi)，增(zeng)強國(guo)有企業(ye)內生(sheng)動力。堅持市(shi)場化(hua)(hua)改革方向(xiang)，有效(xiao)推(tui)進勞(lao)動、人事(shi)、分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度(du)(du)深度(du)(du)改革。建立(li)職(zhi)業(ye)經理(li)人制(zhi)度(du)(du)，逐(zhu)年(nian)增(zeng)加市(shi)場化(hua)(hua)選(xuan)聘比例，競(jing)聘上(shang)崗(gang)要體現公開、平等(deng)(deng)(deng)、競(jing)爭、擇(ze)優的(de)(de)原則，按照(zhao)崗(gang)位要求和業(ye)績導向(xiang)，逐(zhu)步解決企業(ye)高管(guan)的(de)(de)來源(yuan)單一和剛(gang)性(xing)升(sheng)遷機(ji)制(zhi)問題。完善工(gong)資總(zong)額備(bei)案制(zhi)等(deng)(deng)(deng)相關政(zheng)策，推(tui)動建立(li)生(sheng)產要素(su)(su)由(you)市(shi)場評價貢獻(xian)，按貢獻(xian)決定報酬的(de)(de)分(fen)(fen)配(pei)機(ji)制(zhi)。全面推(tui)行崗(gang)位績效(xiao)工(gong)資制(zhi)度(du)(du)，合理(li)拉開工(gong)資分(fen)(fen)配(pei)差距。健全知識、技術、管(guan)理(li)、數(shu)據(ju)等(deng)(deng)(deng)生(sheng)產要素(su)(su)參與分(fen)(fen)配(pei)的(de)(de)機(ji)制(zhi)，進一步落實股權(quan)、期權(quan)、分(fen)(fen)紅等(deng)(deng)(deng)激(ji)勵政(zheng)策。

四是著重增(zeng)強企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。發揮行(xing)(xing)業龍頭企(qi)業主導作用(yong)，建立企(qi)業、科研院(yuan)所與高(gao)等院(yuan)校產學研用(yong)相結合的(de)產業技術創(chuang)新(xin)(xin)聯盟，集聚創(chuang)新(xin)(xin)資源，組織開(kai)展跨行(xing)(xing)業、跨領域、跨區(qu)域的(de)產學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)。采(cai)取聯合開(kai)發、利益共享、風險(xian)共擔的(de)模(mo)式，加快成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)和(he)工程示范，促進科技同經(jing)濟、創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)(guo)同產業無縫對接。建立研發創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)的(de)利益激勵機制，打造完善的(de)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)鏈(lian)條。

五是著重推動國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)布局優化調整。國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟可以(yi)在創(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家(jia)建(jian)設(she)、“一帶一路”建(jian)設(she)、制造強國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)等國(guo)(guo)(guo)家(jia)使命中發揮關鍵作用，應(ying)該將國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)更多投入關系國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)計民生、國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的(de)重要(yao)領域，投入需要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業發揮控(kong)制力、影響力的(de)關鍵領域，比如先進制造業和戰略性新興(xing)產業。

六是(shi)加(jia)快培育具有全(quan)球競爭力(li)的(de)世界(jie)一流企業(ye)。深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)國際(ji)化經營，加(jia)快形成(cheng)國際(ji)經濟合作和競爭新(xin)優勢，不斷(duan)拓展(zhan)(zhan)(zhan)國際(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)空間。把(ba)握好(hao)我國改革開(kai)放的(de)大格局、大趨勢，在參與“一帶一路”建設中發揮國家隊作用，推(tui)進(jin)國際(ji)產能和裝備制造合作，積(ji)極參與全(quan)球技術標準、行業(ye)規(gui)(gui)范(fan)、經貿規(gui)(gui)則(ze)的(de)制定，更好(hao)地融入全(quan)球創新(xin)和產業(ye)分(fen)工體系(xi)。

七是打(da)造更加開放(fang)融合的(de)體(ti)制機(ji)制，讓各類(lei)市場主(zhu)體(ti)公平參與競(jing)爭(zheng)。國有(you)(you)(you)(you)(you)經濟戰(zhan)略性調整，需要(yao)協同考(kao)慮有(you)(you)(you)(you)(you)利于(yu)(yu)建設公平競(jing)爭(zheng)環(huan)境、有(you)(you)(you)(you)(you)利于(yu)(yu)形成(cheng)兼有(you)(you)(you)(you)(you)規模經濟和(he)競(jing)爭(zheng)效(xiao)率的(de)市場結構、有(you)(you)(you)(you)(you)利于(yu)(yu)化解產(chan)能過(guo)剩問題等各方面要(yao)求，破除體(ti)制機(ji)制障礙，促使國有(you)(you)(you)(you)(you)經濟和(he)民營經濟形成(cheng)共贏格(ge)局，國有(you)(you)(you)(you)(you)大(da)企(qi)(qi)業發揮產(chan)業價值鏈(lian)條帶(dai)動作用，提供平臺，整合資源(yuan)；民營企(qi)(qi)業提供有(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)競(jing)爭(zheng)環(huan)境、市場需求，通(tong)過(guo)相(xiang)互補(bu)充發展(zhan)，向著大(da)中小企(qi)(qi)業血脈(mo)相(xiang)連(lian)、命運相(xiang)依的(de)生態發展(zhan)。

八是著重完善(shan)以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管體(ti)制(zhi)(zhi)。繼續落實好國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)經營(ying)(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)，以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。實行權(quan)力和(he)責任清單管理制(zhi)(zhi)度，監(jian)管重點轉(zhuan)(zhuan)向管好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)、提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報(bao)和(he)維護資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全。加(jia)大對國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)司(si)的授權(quan)，探索(suo)新的運營(ying)(ying)機制(zhi)(zhi)，在推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)形(xing)態(tai)轉(zhuan)(zhuan)化、推進供給側結構(gou)性(xing)改革、調整優化存量、培育戰略性(xing)新興產(chan)業上更好地發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)司(si)作(zuo)用。