新華社(she)北京4月28日(ri)(ri)電 近日(ri)(ri)，國務院印發（以下簡稱《方案》）。

      ;《方(fang)案(an)》指出，要以(yi)習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)思(si)想為指導(dao)，全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精神(shen)，堅(jian)持和加強(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)全面領導(dao)，堅(jian)持和完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度，堅(jian)持社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)濟(ji)改革方(fang)向，以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)(zhu)(zhu)加強(qiang)(qiang)國有(you)資(zi)產監管(guan)，切實轉(zhuan)變出資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)機構職(zhi)(zhi)能和履職(zhi)(zhi)方(fang)式，建(jian)成與(yu)中(zhong)國特(te)色現代(dai)國有(you)企業制(zhi)度相適應的(de)國有(you)資(zi)本(ben)授權(quan)(quan)經(jing)(jing)營(ying)體制(zhi)，實現授權(quan)(quan)與(yu)監管(guan)相結合、放活與(yu)管(guan)好相統一(yi)，促(cu)進國有(you)資(zi)本(ben)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)，不斷(duan)增強(qiang)(qiang)國有(you)經(jing)(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)和抗(kang)風險(xian)能力(li)。

      《方(fang)(fang)案》強調(diao)，改革國有(you)資本授權經(jing)營體(ti)制要堅持黨的領導，確保(bao)國有(you)企業(ye)更好地貫徹落(luo)實黨和(he)國家方(fang)(fang)針(zhen)政(zheng)策、重大(da)決策部(bu)署；堅持政(zheng)企分開(kai)政(zheng)資分開(kai)，最大(da)限度減少(shao)政(zheng)府對市場活動的直接(jie)干預；堅持權責明晰分類授權，做(zuo)到權責對等、動態調(diao)整；堅持放管(guan)結合完善機(ji)制，防止(zhi)國有(you)資產流失，確保(bao)國有(you)資產保(bao)值增值。

      《方案》提(ti)出(chu)(chu)了改(gai)革國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主要(yao)舉(ju)措。一(yi)(yi)是(shi)優化(hua)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人代(dai)表機構履職(zhi)方式(shi)。出(chu)(chu)資(zi)(zi)人代(dai)表機構要(yao)依法科學(xue)界定職(zhi)責定位，通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)行(xing)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)、強(qiang)化(hua)章程約束、發揮董事作用(yong)、創新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，加(jia)快轉變履職(zhi)方式(shi)，依據(ju)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)關系對(dui)國(guo)(guo)家出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。二是(shi)分(fen)類(lei)開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。出(chu)(chu)資(zi)(zi)人代(dai)表機構對(dui)不(bu)同類(lei)型企(qi)(qi)業(ye)給予不(bu)同范(fan)圍、不(bu)同程度的(de)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。其中，對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公(gong)司(si)，一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策有(you)(you)側重、分(fen)先后地(di)向符合條件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)。對(dui)其他商(shang)業(ye)類(lei)和公(gong)益類(lei)企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)充分(fen)落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)經(jing)(jing)營(ying)(ying)自(zi)主權(quan)(quan)(quan)(quan)。對(dui)其中已(yi)完成公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)、董事會建(jian)設較規范(fan)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)逐步(bu)落(luo)實(shi)(shi)董事會職(zhi)權(quan)(quan)(quan)(quan)。三是(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)行(xing)權(quan)(quan)(quan)(quan)能力(li)建(jian)設。通(tong)過(guo)(guo)完善公(gong)司(si)治(zhi)理(li)、夯(hang)實(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)基礎、優化(hua)集團管(guan)(guan)控、提(ti)升資(zi)(zi)本(ben)運作能力(li)，確保各項(xiang)授(shou)權(quan)(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)(quan)接得(de)住、行(xing)得(de)穩(wen)。四是(shi)完善監(jian)(jian)督監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系。通(tong)過(guo)(guo)搭建(jian)實(shi)(shi)時在(zai)線(xian)的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，整(zheng)合監(jian)(jian)督資(zi)(zi)源，嚴(yan)格責任(ren)追究，實(shi)(shi)現對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)全(quan)面有(you)(you)效監(jian)(jian)管(guan)(guan)。

      《方案》強(qiang)調，要(yao)將堅持和加(jia)強(qiang)黨的(de)全(quan)面(mian)領導貫(guan)穿改(gai)革(ge)的(de)全(quan)過程(cheng)和各方面(mian)，在思想上政治上行動上同黨中央(yang)保持高度(du)一(yi)致。按照精(jing)細(xi)嚴(yan)謹、穩妥推進的(de)工作要(yao)求，堅持一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)、因企(qi)施(shi)策(ce)，不(bu)(bu)搞批發式、不(bu)(bu)設時間表，對具備(bei)條(tiao)件的(de)，成熟一(yi)個(ge)(ge)(ge)推動一(yi)個(ge)(ge)(ge)，運(yun)行一(yi)個(ge)(ge)(ge)成功一(yi)個(ge)(ge)(ge)，不(bu)(bu)具備(bei)條(tiao)件的(de)不(bu)(bu)急(ji)于推進，確保改(gai)革(ge)規范有序進行。